Bản tin Pháp lý Tháng 12, 2009

• Quy định về đại lý xăng dầu

Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 36/2009/TT-BCT ban hành Quy chế đại lý kinh doanh xăng dầu vào ngày 14 tháng 12 năm 2009. Thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu phải trực tiếp tổ chức hệ thống bán lẻ xăng dầu của mình hoặc thông qua tổng đại lý xăng dầu.và đăng ký hệ thống phân phối này với Bộ Công Thương.

Tổng đại lý và các đại lý xăng dầu phải đăng ký hệ thống phân phối với Sở Công Thương nếu hệ thống phân phối trên 1 tỉnh thành phố trực thuộc Trung Ương và phải đăng ký với Bộ Công Thương nếu có hệ thống phân phối nằm trên ít nhất 2 tỉnh thành phố trực thuộc Trung Ương. Tổng đại lý chỉ được ký hợp đồng làm tổng đại lý cho một thương nhân đầu mối tại một thời điểm. Đại lý chỉ được ký hợp đồng đại lý bán lẻ xăng dầu với một tổng đại lý hoặc 1 thương nhân đầu mối tại một thời điểm. Thời hạn đại lý tối thiểu là 12 tháng. Thương nhân đầu mối quy định giá bán đại lý và giá bán lẻ tại cửa hàng bán lẻ và phải thông báo cho Sở Công Thương nơi thương nhân đầu mối có hệ thống phân phối. Đại lý bán lẻ không được bán cao hơn giá bán lẻ quy định. Bên đại lý nhận thù lao đại lý của bên giao đại lý theo quy định trong hợp đồng đại lý.

Thông tư có hiệu lực từ ngày 15 tháng 12 năm 2009.

• Giám sát và đánh giá đầu tư

Ngày 15/12/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 113/2009/NĐ-CP về giám sát và đánh giá đầu tư. Giám sát và đánh giá đầu tư là hoạt động theo dõi, kiểm tra và đánh giá mức độ đạt được của quá trình đầu tư so với yêu cầu và mục tiêu đầu tư. Đối với các dự án không sử dụng vốn nhà nước, Chủ đầu tư phải thực hiện cập nhật tình hình về tiến độ đầu tư tổng thể dự án, về việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường, sử dụng đất đai, sử dụng tài nguyên khoáng sản theo quy định; tình hình thực hiện các nội dung quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư. Bên cạnh đó, chủ đầu tư phải thực hiện việc báo cáo 6 tháng và hàng năm cho cơ quan đầu mối thực hiện giám sát đánh giá đầu tư thuộc cơ quan chủ quản và cơ quan cấp giấy phép đầu tư. Chi phí cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư dự án do Chủ đầu tư tự thực hiện hoặc thuê tư vấn thực hiện được tính vào tổng mức đầu tư của dự án.

Căn cứ theo các tiêu chí trên, người có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư sẽ tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất để kịp thời phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án và giám sát việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện

• Nghị định mới bổ sung hướng dẫn thi hành Luật Dầu khí

Ngày 24 tháng 12 năm 2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 115/2009/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 48/2000/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Dầu khí và Quy chế đấu thầu dự án tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí ban hành kèm theo Nghị định số 34/2001/NĐ-CP.

Nghị định mở rộng đối tượng được tiến hành hoạt động dầu khí bao gồm các doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài. Các doanh nghiệp, tổ chức cá nhân này được tiến hành hoạt động dầu khí trên cơ sở hợp đồng dầu khí ký kết với Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.

Theo quy định mới về đấu thầu các dự án tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí, tỷ lệ tham gia của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam là một chỉ tiêu mới trong hồ sơ đấu thầu.

Nghị định này có hiệu lực kể từ ngày 14 tháng 2 năm 2010.

• Luật Thuế Tài nguyên

Vào ngày 25/11/2009 chính phủ ban hành Luật thuế tài nguyên số 45/2009/QH12. Luật quy định về đối tượng chịu thuế, người nộp thế, căn cứ tính thuế, kê khai thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế tài nguyên.

Đối tượng chịu thuế là các loại khoáng sản kim loại, không kim loại, dầu thô, khí thiên nhiên, khí than, sản phẩm của rừng tự nhiên (trừ động vật), hải sản tự nhiên (động vật và thực vật biển), nước thiên nhiên (nước mặn và nước dưới đất), yến sào thiên nhiên, và tài nguyên khác do Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định.

Người nộp thuế tài nguyên là tổ chức, cá nhân khai thắc tài nguyên thuộc đối tượng chịu thuế tài nguyên. Căn cứ tính thuế tài nguyên là sản lượng tài nguyên tính thuế, giá tính thuế và thuế suất. Người nộp thuế tài nguyên thực hiện đăng ký, kê khai, tính và nộp thế theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.

Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2010. Luật này thay thế cho các văn bản quy phạm pháp luật gồm (i) Pháp lệnh thuế tài nguyên số 05/1998/PL-UBTVQH10; (ii) Pháp lệnh sửa đổi, bổ dung Điều 6 Pháp lệnh thuế tài nguyên số 07/2008/PL-UBTVQH12.

• Áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài

Bộ Xây Dựng ban hành Thông tư số 40/2009/TT-BXD ngày 9/12/2009 về việc áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài trong hoạt động xây dựng ở Việt Nam. Theo đó, tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài được áp dụng theo nguyên tắc tự nguyện, tuy nhiên phải đáp ứng các điều kiện: đảm bảo tính đồng bộ và khả thi của hệ thống các tiêu chuẩn được áp dụng trong toàn bộ quá trình khảo sát, thiết kế, sản xuất và chế tạo, thi công và nghiệm thu công trình xây dựng; phù hợp với các yêu cầu của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong lĩnh vực xây dựng và các lĩnh vực khác có liên quan; phải là các tiêu chuẩn xây dựng của các quốc gia, các tổ chức quốc tế và tổ chức tiêu chuẩn khu vực và phải được người quyết định đầu tư xem xét, lựa chọn và chấp thuận trước khi lập hồ sơ thiết kế cơ sở trong dự án đầu tư xây dựng công trình. Chủ đầu tư nộp hồ sơ gồ danh mục mã số hiệu và tên tiêu chuẩn xây dựng nước ngoài, toàn văn tiêu chuẩn (dịch ra tiếng Việt) và bản thuyết mình đáp ứng các điều kiện trên.

Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01/02/2010 và thay thế quyết định số 09/2005/QĐ-BXD về vấn đề này.

• Quản lý chất lượng nhà ở riêng lẻ

Lần đầu tiên chất lượng xây dựng nhà ở được quản lý bằng văn bản pháp luật là Thông tư số 39/2009/TT-BXD ngày 09 tháng 12 năm 2009. Theo Thông tư này, nguyên tắc chung đối với việc xây dựng nhà ở như sau: phải có bản vẽ thiết kế, thiết kế nhà được lập trên cơ sở kiểm tra ranh giới đất và hiện trạng nền đất cũng như hiện trạng các công trình liền kề lân cận, có giấy phép xây dựng, việc thi công xây dựng nhà phải đảm bảo chất lượng công trình, an toàn lao động và vệ sinh môi trường...

Thông tư này cũng hướng dẫn về hoạt động kiểm tra ranh giới đất và chất lượng nền đất nơi dự kiến xây dựng nhà ở và thiết kế xây dựng nhà ở để đảm báo tránh phát sinh tranh chấp cũng như bảo đảm an toàn cho các công trình liền kề. Đối với nhà ở có tổng diện tích sàn xây dựng lớn hơn 250 m2, từ 3 tầng trở lên thì chủ nhà phải thuê nhà thầu xây dựng có điều kiện năng lực để thực hiện khảo sát xây dựng và thiết kế nhà ở. Bên cạnh đó, hoạt động phá dỡ nhà ở phải do đơn vị có năng lực và kinh nghiệm thực hiện và trước khi phá dỡ phải thông báo cho UBND xã và các chủ hộ liền kề biết.

Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01/02/2010.